天然橡胶是关乎国家安全的战略物资，是支撑国防、工业体系运行不可或缺的基础原料。70余年来，云南突破北纬18～24度非传统植胶区的自然桎梏，建成全国种植面积最大、产量最高、单产领先的天然橡胶产业基地。与此同时，产业长期积累的体制机制、产业链协同、价值提升等难题亟待破解。

  作为国企，云南省农发（云南农垦）集团扛起产业发展的重任。近年来，该集团聚焦天然橡胶战略定位，推动“种业、种植、原料、加工、产品、储备”六端协同发力，在改革中重塑动能、在全链协同中构建体系、在科技与开放中抬升价值，全力筑牢国家天然橡胶战略保供根基。

  改革驱动：体制动能从“脱困”转向“升级”

  很长一段时期，云南橡胶产业交织着民营胶园分散、农户议价能力弱、垦区经营层级繁杂、生产管理粗放等问题。面对历史遗留难题和管理体制束缚，云南省农发（云南农垦）集团通过重塑治理架构和激励机制，把国企的组织优势转化为市场竞争力。

高性能烟片胶（资料图）。新华网发

  云南省农发（云南农垦）集团推进管理层级压缩、三项制度改革落地，建立市场化绩效考核体系，把生产责任压实到一线，推动经营主体从“等政策”向“闯市场”转变。

  改革效应不局限于企业内部，更向外传导至广大胶农群体。各地因地制宜探索利益联结机制，“江城模式”、墨江“双绑模式”等合作模式不断复制推广，收购端口前移至胶林一线，推行每日原料收购公开指导价，带动胶农标准化、规范化做好天然橡胶“管、养、割”各环节，把定价权、收益保障交还给胶农。

  风险对冲体系的完善，是改革升级的另一重体现。“对我们胶农来说，胶价一跌，割胶的收入就跟着缩水。现在有了‘保险+期货’、期权稳产这些政策，胶价下跌时也能拿到兑付补贴。”普洱市江城哈尼族彝族自治县曲水镇绿满村胶农钟荣说。

  据悉，云南省农发（云南农垦）集团持续扩大“保险+期货”、场外期权、天然橡胶综合保险覆盖面，构建起“政策保险+金融工具+储备调节”组合防护网，守住涉胶群众的基本收入盘。

  全链协同：产业格局从“强基地”走向“强体系”

  云南拥有全国体量最大的橡胶种植基地，但过去产业价值停留在初级原料输出，种植端与加工、仓储、贸易相互割裂，基地优势难以转化为产业体系优势。

西双版纳天然橡胶绿色智能物流综合园（资料图）。新华网发

  近年来，云南省农发（云南农垦）集团推动“种业、种植、原料、加工、产品、储备”六端协同发力，产业导向正从单一做强种植基地，转向构建联动的完整产业体系。

  曾有观点认为，云南偏北的纬度发展天然橡胶产业存在先天缺陷，种出的天然橡胶质量相较于国外一些适胶区会有很大差距。“事实证明，通过我们的精细化管理，云南胶区天然橡胶质量并不差，能够支撑产业向高端化、特种化发展。”云南省农发（云南农垦）集团旗下云南天然橡胶产业集团有限公司（以下简称“云胶集团”）总经理‌白进介绍。

  云南省农发（云南农垦）集团不再单纯追求种植面积扩张，而是转向存量胶园提质增效——推进老胶园更新改造、良种良法示范推广，通过标准化管护、专业化服务队破解山地人工短缺难题，统筹垦区自有基地与海量民营胶园，搭建多元原料供给体系，夯实原料根基。

  在此过程中，云南省农发（云南农垦）集团充分发挥国有企业“高度组织化、专业化、统一化”的优势，从开垦到种苗定制、病虫害防治、割胶、原料收购、标准化加工等实现全链统一，保证产品质量的稳定。

制胶生产线（资料图）。新华网发

  此外，云南省农发（云南农垦）集团实施“一厂一策”精益化管理，推进热泵干燥等节能工艺改造，2025年以来吨胶加工成本同比下降8.5%；布局高端烟片胶、特种胶标准化加工厂，改变过去以初级标准胶为主的产品结构，推动“基础产品稳底盘，特种产品提价值”。

  云南省热带作物科学研究所副所长柳觐认为，未来全链条建设重点，在于打通从优质胶园到高端产品的完整链路，推动更多资源向精深加工、品牌培育倾斜，真正把资源禀赋转化为产业竞争实力。

  科技与开放并进：产业价值从“国产替代”走向“标准输出”

  科技创新正在重塑传统橡胶的生产范式。云南省农发（云南农垦）集团联合‌中国热带农业科学院、云南省热带作物科学研究所等科研院所，开展抗寒、高产、抗病良种选育，推进橡胶组培、嫁接种苗工厂化建设，从源头改良种质、提升理化品质；大力推广“LET超丰收”气刺采胶技术，积极推进割胶机器人示范应用。

  科技向内提质，开放向外拓展，成为破局的关键。云南省替代种植发展行业协会会长刘舰认为，国内天然橡胶“国内基地+海外替代种植”的供给模式是我国天然橡胶战略保供的最优现实路径。柳觐则表示，云南毗邻东南亚主产国，依托口岸优势与中老铁路机遇，在原料贸易、跨境替代种植方面都具备独有的地理优势。

  近年来，云南省农发（云南农垦）集团依托资源和区位优势，深耕老挝、缅甸境外替代种植基地，持续完善境外原料收购、加工、返销全链条体系；积极拓展农业标准体系、种业、农产品加工、国际贸易产业链条，帮助老挝建立国家橡胶标准体系。与此同时，积极探索与境外新兴橡胶产区的资源合作，着力构建“省内基地+境外布局+新兴产区”多层次原料供给格局，延伸拓展跨境产业链供应链。

  云南省农发（云南农垦）集团的一系列实践，正在推动云南天然橡胶产业从单纯追求产品国产替代，迈向技术输出、标准共建的更高开放层次，塑造产业新价值。面向未来，这一扎根边疆的绿色产业，将在保障战略供给、带动边疆共同富裕中，发挥更加坚实的作用。（完）

  （新华网原创新闻作品）