《云南省人民政府关于加强农产品质量安全工作的意见》9月15日发布，将自2026年10月20日起施行。文件依据《中共中央办公厅 国务院办公厅关于进一步强化食品安全全链条监管的意见》和《中华人民共和国农产品质量安全法》、《中华人民共和国食品安全法》制定，管的是“以食用农产品为重点的农产品质量安全”，全力守护人民群众“舌尖上的安全”。文件中明确“承诺达标合格证开具、收取、保存、查验等要求依法全面落实”。

企业合作社按规定开证，农户开证受鼓励

对农产品生产企业、农民专业合作社等生产主体，文件要求“主动根据用药情况开展针对性速测，按规定开具承诺达标合格证”。

对农户，要求“农户应当按照农产品质量安全标准从事生产经营活动。鼓励和支持农户销售农产品时开具承诺达标合格证”。

收货要留证，混装分装要按规定开证

文件要求“收贮运主体、物流配送企业和营销经纪人等，要对其销售的农产品质量安全负责”。

收贮监管方面，文件要求“规范‘三剂’（保鲜剂、防腐剂、添加剂）和农产品包装标识管理。督促指导农产品收贮运主体依法收取、保存生产者提供的承诺达标合格证或者其他质量合格证明；对农产品进行混装或者分装后销售的，要按规定开具承诺达标合格证”。

入市要查验质量合格证明

入市这一关，要求“落实带证入市制度，对进入市场无法提供质量合格证明的农产品，须经检测合格后方可进入市场销售”。

对市场销售监管，文件要求“严格落实农产品批发市场配备人员、进货查验、抽样检验、追溯管理等有关规定”。网络销售也在范围内，要“加强网络销售农产品质量安全监管，加大对市场销售农产品的监督抽检力度，对抽检不合格的，及时依法核查处置”。

属地责任和部门分工，配置按“六有”

文件要求各州（市）、县（市、区）人民政府“严格落实农产品质量安全属地管理责任，加强监管能力建设，细化明确部门监管职责”，配置要“按照有机构、有人员、有场地、有设备、有经费、有制度‘六有’标准配备力量、提供保障”。

乡镇村一级，要“扛牢一线管理责任，按照乡镇（街道）配合履职事项清单，协助做好农产品质量安全日常巡查、抽样检测、政策宣传等工作”，并“明确乡镇监管员和村级协管员”。

部门分工，农业农村部门管“农产品从种植、养殖环节到进入批发、零售市场或生产加工企业前”，市场监管部门管“农产品进入批发、零售市场或生产加工企业后”。教育部门要“推动优质安全食材进入学校食堂”。

源头和过程怎么管

生产源头管控，文件要求“实施土壤污染源头防治，开展耕地重金属污染溯源和整治。严格农药生产经营审查，落实限制使用农药销售管理规定，健全农药追溯管理制度。加强兽药和兽用原料药经营追溯管理，严禁非法流入养殖环节。严格执行水产养殖用投入品使用白名单制度。强化农药兽药网络销售平台监督”。

生产过程管控，文件要求“集成推广种植养殖绿色健康技术，严格落实农药安全间隔期和兽药休药期规定，大力推行良好农业规范”。

检测体系怎么建，结果怎么用

文件要求“建立完善定量检测与快速检测联动互补机制，省、州（市）、县（市、区）以农产品定量检测为主，乡镇以快速检测为主，2027年底前实现乡镇常态化开展胶体金速测全覆盖”。

并要求“强化检测结果应用，对国家和省级抽检发现违法使用禁限用药物的县（市、区），2年内不给予农业产业项目支持”。

“十五五”要实现什么目标

文件明确：“十五五”期间，省、市、县、乡四级农产品质量安全监管体系进一步健全完善；乡镇农产品质量安全快速检测设备更新换代和抽检实现全覆盖，农产品生产企业、农民专业合作社、农产品批发市场、农贸市场以及商场超市实行农产品质量安全追溯管理实现全覆盖；承诺达标合格证开具、收取、保存、查验等要求依法全面落实；年度农产品质量安全定量抽检完成9.5万批次，监督抽查比例达到30%以上、问题发现率不低于2%、查处率达到100%；主要农产品质量安全例行监测合格率稳定在98.3%以上，“三品一标”（绿色食品、有机农产品、名特优新农产品和地理标志农产品）产品数量持续保持全国前列。